Klimatet

Ordförandeskapets främsta målsättning

EU ska fortsätta ta ansvar för klimathoten. Vår tids stora utmaning är att avvärja klimathotet och motverka de globala klimatförändringarna. Klimatförändringarna får stora konsekvenser både för samhällen, enskilda människor och kommande generationer. EU kommer att fortsätta driva på det globala klimatarbetet. Det är ordförandeskapets uppgift att tillsammans med övriga parter verka för att ett nytt klimatavtal antas under den internationella klimatförhandlingen i Köpenhamn i december. Läs mer om det svenska EU-ordförandeskapets ambitioner och målsättningar i arbetsprogrammet och på dessa flikar.

• Arbetsprogram för det svenska ordförandeskapet i EU

Ett globalt avtal för minskade utsläpp

FN:s ramkonvention om klimatförändringar är kärnan i det internationella klimatarbetet. Nästan alla jordens länder deltar i arbetet med klimatkonventionen. Kyotoprotokollet innehåller åtaganden om utsläppsminskningar för industriländerna fram till år 2012. Vid konventionens partsmöte i Köpenhamn i december 2009 ska beslut fattas om nya åtaganden för perioden efter 2012. Ordförandeskapets viktigaste målsättning är att leda EU för att tillsammans med övriga parter komma överens om ett internationellt klimatavtal vid mötet i Köpenhamn.

EU har varit och är pådrivande i klimatarbetet inför Köpenhamnsmötet. Under det franska ordförandeskapet antogs ett ambitiöst lagstiftningspaket om hur EU självt ska möta klimathotet. EU har enats om att minska sina koldioxidutsläpp med 30 procent till år 2020 jämfört med 1990 om andra industriländer gör jämförbara åtaganden. Annars gäller att EU ensidigt ska minska sina koldioxidutsläpp med 20 procent till år 2020 jämfört med 1990.

Samtidigt är det uppenbart att EU, som står för 14 procent av utsläppen i världen, inte ensamt kan motverka klimatförändringarna. Det är därför viktigt att ett nytt globalt avtal kommer på plats.

Anpassning och finansiering för att få alla ombord

Flera knäckfrågor återstår i de internationella förhandlingarna. Den första är hur industriländerna ska nå utsläppsminskningar på 25-40 procent. Adekvata och bindande åtaganden om framtida utsläppsminskningar för industriländer är nödvändiga. För det andra måste man komma överens om utsläppsbegränsningar i växande ekonomier. Insatser i dessa länder på medellång sikt är också avgörande för möjligheten att vända den globala trenden av ökade utsläpp och för att hålla tvågradersmålet inom räckhåll. Den tredje knäckfrågan att lösa är finansiering för anpassning, utsläppsminskande åtgärder i och tekniköverföring till utvecklingsländer. Anpassningsåtgärder krävs för att hantera de skador som klimatförändringarna redan har och kommer att orsaka. Utveckling av utsläppsmarknaderna och marknadsbaserade styrmedel behövs, därtill behövs ökad offentlig finansiering som komplement. Flera förslag till hur medel ska genereras, styras och förvaltas finns och kommer att diskuteras vidare under hösten.

EU:s roll

En förutsättning för att kunna driva på förhandlingarna är fortsatt enighet inom EU. EU har enats om en ambitiös intern klimatpolitik i och med att EU:s klimat- och energipaket antogs. EU:s politik måste fortsätta att utvecklas, bl.a. i frågan om finansiering, inte minst för att svara mot de förväntningar som utvecklingsländerna har på EU. Vi behöver ett brett avtal för tiden efter 2012. EU behöver också få med sig andra industriländer på ambitiösa utsläppsminskningar. För att förbereda och agera i de internationella förhandlingarna krävs nya ställningstaganden inom EU. Utgångspunkten för ordförandeskapet är att i samsyn och med respekt för nationella förhållanden, verka för EU:s sammanhållning och upprätthålla EU:s ansvar som positiv kraft i klimat-förhandlingarna.

EU har en viktig roll att spela i relation till utvecklingsländerna, som ofta är särskilt utsatta och sårbara för klimatförändringar. En central fråga, både inför Köpenhamnstoppmötet och på längre sikt, är behovet av ett effektivt stöd för att underlätta länders samt människors anpassning till klimatförändringarnas effekter. Den av svenska regeringen initierade Kommissionen om klimatförändring och utveckling är ett viktigt bidrag. Ordförandeskapet kommer att driva EU framåt i dessa frågor, som även har betydelse för utformningen av medlemsstaternas och EU-kommissionens framtida utvecklingssamarbete.

Vidare är ordförandeskapets ambition att EU genom ett starkt politiskt ledarskap ska främja omställningen till en eko-effektiv ekonomi där möjligheter till tillväxt stärks och miljö- och klimathänsyn tas tillvara. Ordförandeskapet kommer att initiera en diskussion för att möjliggöra denna utveckling.